Il Digital Decade Report 2025 rappresenta una fotografia ufficiale del percorso intrapreso dall’Unione europea verso gli obiettivi fissati al 2030 nel programma della Decade digitale. Esso rilegge e aggiorna la visione che una volta era incarnata dal DESI (Digital Economy and Society Index) e ne trasla l’analisi in un contesto strategico più ampio, comprendente infrastrutture, competenze, imprese e servizi pubblici. Il rapporto emerge come uno strumento di monitoraggio tanto tecnico quanto politico, indicando quali Paesi stanno marciando con decisione e quali invece restano in ritardo. Nella versione del 2025 l’attenzione viene chiaramente posta sull’urgenza di un’accelerazione: non basta lavorare bene, bisogna farlo più rapidamente e in modo più coordinato. In questo contesto l’Italia appare come un caso emblematico di tensione tra progresso e ritardo: dove da una parte si sono registrati passi avanti concreti, dall’altra permangono gap strutturali che rischiano di compromettere l’adeguamento al traguardo del 2030.
Infrastrutture e amministrazione digitale in Italia
L’Italia ha conseguito un risultato nella diffusione delle reti VHCN (Very High Capacity Networks) e della fibra FTTP (Fibre to the Premises), segnando una copertura pari al 70,7 % del territorio e avvicinandosi alla media europea. Questa evoluzione infrastrutturale costituisce un pilastro fondamentale per qualsiasi percorso di digitalizzazione avanzata, dal cloud industriale alla telemedicina. Tuttavia, la sola presenza fisica della rete non cancella automaticamente le disuguaglianze territoriali: in alcune aree rurali o periferiche infatti la qualità del servizio, la latenza o le condizioni di accesso restano inferiori. Le interconnessioni e la densità di nodi edge mostrano progressi oltre il 100 % su base annua, ma la sfida resta sulla distribuzione omogenea dell’accesso e sull’effettivo utilizzo di queste infrastrutture nei tessuti produttivi e sociali.
Sul versante della digitalizzazione della Pubblica Amministrazione, l’Italia registra passi avanti importanti: protocolli modernizzati, interoperabilità tra sistemi, maggiore fruizione dei servizi online e progressi nel settore dell’eHealth. Il rapporto segnala che il Paese si è posto 14 obiettivi nazionali allineati al programma europeo e che nel 2024 il 79 % di questi era coerente con le traiettorie previste. Tuttavia, migliorare la dotazione digitale della Pubblica Amministrazione non significa automaticamente trasformare la percezione e l’utilizzo dei servizi da parte dei cittadini e delle imprese. La velocità di adeguamento delle infrastrutture interne e la qualità reale dell’esperienza utente restano variabili con margini di miglioramento, soprattutto in relazioni trans-territoriali tra regioni e zone meno dotate.
Un aspetto spesso trascurato, ma centrale nel rapporto, riguarda le tecnologie strategiche: l’Italia assume un ruolo più attivo di quanto si pensasse in ambiti quali semiconduttori, quantum computing ed edge computing. Il fatto che il Paese partecipi a iniziative europee di rilievo e disponga di centri tecnologici avanzati è un segnale positivo per la sua sovranità digitale.
Saltare dalla dotazione infrastrutturale all’effettiva messa in opera di queste tecnologie richiede un ecosistema che combini ricerca, capitale umano qualificato e collaborazione pubblico-privato in modo strutturato. L’Italia appare ben posizionata, ma non ancora completamente scalata sulla curva dell’adozione di massa.
Gap sul fronte competenze, imprese e innovazione
Nonostante i progressi infrastrutturali e tecnici, l’Italia si trova in ritardo sul versante delle competenze digitali della popolazione: soltanto il 45,8 % delle persone tra i 16 e i 74 anni possiede capacità di base in ambito digitale, contro una media europea del 55,6 %. Questo deficit costituisce un ostacolo potenzialmente grave perché qualunque infrastruttura o servizio digitale rimane inutile se non esistono utenti capaci e motivati ad utilizzarla. Le differenze regionali amplificano il problema, con il Mezzogiorno che presenta punte inferiori rispetto alla media nazionale. Il rapporto suggerisce che occorra trattare le competenze digitali non come un capitolo secondario, ma come infrastruttura sociale al pari della fibra o dei sistemi.
Nel capitolo dedicato alla digitalizzazione delle imprese emerge che solo l’8,2 % delle imprese italiane ha adottato almeno una tecnologia di intelligenza artificiale, valore ben al di sotto della media europea. Le piccole e medie imprese progressivamente digitalizzate fino a un certo livello faticano però a fare il salto verso tecnologie più avanzate, quando l’adozione richiede competenze, capitali e cambiamento culturale. Parallelamente, l’ecosistema startup appare ancora poco maturo: nove unicorni italiani registrati nel 2024 rappresentano un numero modesto rispetto alle potenzialità del Paese. La conseguenza è che molte imprese italiane rischiano di restare ancorate ad un livello medio di digitalizzazione, perdendo terreno competitivo nei settori più innovativi.
La dicotomia veloce/meno veloce emerge con chiarezza nelle stesse analisi del rapporto: l’Italia avanza su infrastrutture e tecnologie strategiche, ma rallenta su diffusione di competenze, impresa innovativa e uso avanzato delle tecnologie. Questo genera un Paese digitale a due velocità in cui alcune realtà – grandi città, regioni settentrionali, filiere industriali avanzate – guidano la trasformazione, mentre altre rimangono in fase cauta, con ritardi che si sommano. Il divario tra Nord e Sud, tra aree urbane e periferiche, si acuisce se non intervengono politiche mirate e legate alle specificità territoriali. Pertanto la trasformazione digitale diventa anche una sfida di coesione sociale ed economica, non solo tecnologica.
Finanziamenti, governance e raccomandazioni
L’Italia ha destinato circa 62,3 miliardi di euro al suo piano nazionale per la Decade digitale, pari al 2,84 % del PIL, secondo i dati del rapporto. Di questi, una parte rilevante deriva dal PNRR (piano di ripresa e resilienza) e dai fondi di coesione europea, con l’obiettivo di catalizzare la trasformazione digitale sull’intero territorio e su economie produttive diversificate. Anche se le risorse disponibili sono importanti, la semplice disponibilità di fondi non garantisce il risultato: ciò che conta è la capacità di tradurre l’investimento in progetti efficaci, scalabili, replicabili e integrati con ecosistemi locali.
Il rapporto sottolinea che buona parte delle raccomandazioni rivolte all’Italia nel 2024 sono state indirizzate, ma non tutte realizzate in modo completo. Per esempio, la frammentazione degli interventi, la sovrapposizione tra livelli di governo (nazionale, regionale, locale) e la mancanza di un sistema di monitoraggio trasparente rischiano di ridurre l’efficacia complessiva delle politiche. Il consiglio implicito è che la governance della trasformazione digitale debba includere indicatori di risultato, tracciamento continuo e accountability chiara: non basta dire faremo, bisogna dire abbiamo fatto e misurare ciò che è stato davvero utilizzato.
Guardando al 2030, il rapporto invita a una rifocalizzazione delle priorità. Le competenze digitali, la diffusione di AI nelle imprese, e la capacità di generare unicorni e scale-up sono i segmenti dove l’Italia dovrà accelerare più radicalmente. È inoltre indispensabile che le reti avanzate non restino solo infrastrutture passive ma vengano attivate da filiere industriali, servizi digitali avanzati e cittadini abili. In questo senso la coesione territoriale non è un’aggiunta opzionale, ma una condizione di efficacia: senza ridurre i divari interni la traiettoria verso gli obiettivi 2030 rischia di essere incompleta o disallineata. Il tempo, insomma, non è infinito: la volontà di fare bene deve tradursi in azione rapida e concentrata.
